【明報專訊】財經事務及庫務局昨日公布成立獨立保險業監管局（下稱保監局）的諮詢總結及詳細建議，財經事務及庫務局常任秘書長（財經事務）區璟智表示，政府建議賦予保監局包括調查、搜查、提出檢控及施加規管罰則等權力，同時擁有向保險中介人發牌權力。保單持有人將來則須每年支付保費0.1%作為徵費。

政府建議基於用者自付原則，逐步從市場收回保監局營運成本，除了保險公司、中介人須付費（詳見另表），消費者亦有所付出，保單持有人須每年支付所有保單保費的0.1%，當中人壽保單徵費上限為100元，非人壽保單徵費上限5000元。

現時保險業監督可以審核險公司的財務表及業務收益，以及實地巡查，政府建議賦予保監局更多權力，包括展開調查、出示手令以搜查和檢取有關資料、可循簡易程序提出檢控，以及就不當行為施加規管罰則。

解決一業兩管 紀律處分歸保監

監管銀行保險中介活動方面，此前政府建議由金管局主理，但業界認為同一項產品由兩個機構監管規管不合理。就此一業兩管問題，政府昨日拋出修訂建議，保監局仍為主要及領導的監管機構，但建議保監局將指定權力授予金管局，以發揮某些前線監管功能，包括由保監局及金管局聯合巡查，視乎個案需要，保監局可要求金管局調查及派員參與調查工作，但最終調查所得結果將交由保監局紀律委員會處理，執行紀律處分權力統一歸屬保監局，以釋除業界的疑慮。

另外，保監局將透過引入發牌制度，直接規管中介人的操守，但會提供過渡安排，建議已向自律監管機構註冊的中介人，在保監局成立後3年內，可繼續經營，但其間須提交牌照申請。

香港保險業聯會副主席朱永耀表示，原則上支持政府是次的方案，高興政府聽到業界的聲音。立法會保險業界議員陳健波亦說，在監管中介人方面，保監局集調查及檢控等權力於一身，較以往由3個不同機構監管更好，有助提升消費者信心。但他關注新制度下有關處分及吊銷牌照等問題，將在第二輪諮詢中反映意見，冀政府釐清業界疑問。