【明報專訊】本港保險業的「自我」及「非統一」監管模式，將面臨改變。消息人士表示，港府快將推出保險業監管改革諮詢文件，建議交由單一獨立法定機構規管保險業，模式等同證監會    及強積金    管理局。當局亦建議設立保險賠償基金，以保障投保人士，免受倒閉保險公司拖累。至於基金的資金來源，據悉，將會透過開徵交易費用支付（見另稿）。

獨立地位增信心 研經費來源

本港保險業一向欠缺清晰監管，保險業監理處為政府部門，主要職責是監察保險公司的營運狀况，以及向保險公司發牌。保險代理的註冊及監管，由香港保險業聯會負責，保險經紀的註冊及監管，則由香港保險顧問聯會負責，亦即由業界「自我監管」。所以，每當遇有保險業投訴或違規問題，難以找到合適「對口單位」跟進。

因此，港府有意另設獨立機構，全盤負上保險業的監管工作。消息人士指出，保險從業員現時由業界組織監管，組織為免嚇跑會員，都不會在紀律處分上做得太嚴厲。要是日後將從業員的監管及紀律處分工作，交由獨立法定機構負責，可增加市民信心，形式就像地監局成立後，肩負起監管地產代理的工作一樣。

至於新監管機構的經費來源，消息人士稱，不外乎來自三方面，包括政府津貼、保險企業（如收牌費）、以及從業員（註冊費）。他認為，政府津貼未必理想，因不應該由政府補貼私人行業；倘要從業員支付，又恐他們難以負擔；如交由保險公司負責，又可能會將成本轉嫁消費者。因此，港府在這方面要取得平衡。

迎合國際趨勢 業界表支持

立法會保險業代表議員陳健波表示，支持港府設立獨立機構監管保險業，以統一監管標準，但監管機構究竟應由官方人士出任，抑或交由保險界人士負責，則可再作討論，因業內人士對保險專業，始終較為熟悉。至於監管機構的經費來源，他說成立初期可由政府資助，之後逐步交由業界或市場負責，好讓市場有一段過渡期適應。

專業行業如保險、律師及會計等，一向奉行「自我監管」，但近年國際趨勢，都是交由獨立法定機構負責，因由業外機構跟進行業紀律及監管等問題，可以較為客觀及公正。因此，除了保險業外，港府亦在研究如何改善會計界的自我監管問題。

中銀集團人壽執行總裁蔡中虎表示，雖然保險界的自我監管模式一向行之有效，但獨立監管是國際趨勢，本港也值得朝這方向發展。

財經事務及庫務局長陳家強早前亦指出，保險界獨立監管，有利保障投資者，並與國際接軌。