有關監督權、中聯辦是否屬於基本法第22條的「中央人民政府所屬各部門」的爭論還未平息，各個駐港和專責港澳事務的機構，就已接二連三就香港政治制度內外的各種事件發表立場。另一方面，一直被北京形容為「短板」的香港國家安全立法問題，在反修例事件和中美角力之下，被加速提上議程。就在週四（5月21日），全國人大確定將在本屆大會上，審議《建立健全香港特區維護國家安全法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案，以盡快處理因基本法23條遲遲未立法而帶來的國家安全隱患。

在各種不明朗的因素下，無論哪一種政治立場的人，都會比過去更加憂慮一國兩制的前景——北京決心「全面管治」的情況下，香港高度自治的彈性和空間，其實還有幾多?

要梳理這個問題，除了分析一些已經擺在眼前的舉措外，內地高層官員和港澳事務學者歷年來的公開表述，其實也透露了不少端倪。2017年，國家主席習近平在發表十九大報告時指港澳台工作取得新進展、香港已積極融入國家經濟和政治大局；短短幾年間，北京卻亮出一國兩制下不能觸碰的「三條紅線」。

這是否代表北京對於一國兩制的信心已全盤扭轉？北京運用權力的決心和方法，將會決定未來香港高度自治的空間。經歷「反修例」這個節點後，要準確判斷香港將會面對一個怎樣的局面，我們必先追溯矛盾的本源，分析北京處理香港問題的決心、思路和部署。